中国报导网——中国报导杂志社惟一官方网站 设为首页 加入收藏 论坛 返回首页
各地报导
当前位置:首页 > 魅力城镇 >

勇于担当 敢于实践 努力打造社区矫正工作“郑东”模式

2020-09-27 12:43:46  浏览次数:15122

近年来,郑东新区社区矫正工作坚持政治引领与法治引领“两手过硬”、监督管理与教育矫正“两轮驱动”、传统管理与科技支撑“两手并重”,从粗放管理静态管控向精细管理动态管控转变,从传统方法经验评判向现代技术科学矫正转变,呈现出良好工作态势,再犯罪率逐年下降,累计接收社区矫正对象1257人,累计解除1015人,在矫251人,年均再犯罪 0.6人,再犯罪率低于全国平均水平,实现了法律效果和社会效果相统一。郑东新区先后被评为“郑州市法制宣传教育和依法治理工作先进单位”、“河南省社区矫正机构先进集体”。

一、强化组织领导,探索新型区域开展社区矫正工作新路径

(一)党委重视支持,彰显社区矫正工作政治高度

区委区政府高度重视社区矫正工作,将社区矫正工作作为基层治理的重要组成部分和人民群众感知党的执政能力的“最后一公里”,坚持党委负责制,统筹本区域内的社区矫正工作,实现了街道党群办、社区党支部与区委区政府同频共振,构建起郑东新区综合治理、社会协同、群众参与的社区矫正工作格局,将党的领导作为社区矫正工作顺利开展的根本保障制度确立起来。

(二)理顺管理体制,保持社区矫正工作无缝对接

一是理顺协作协同工作机制,建立以区司法行政主管部门承担、公检法协同配合、各司其职的工作格局,以派驻、召开联席会等方式,无缝对接执法工作。二是建立以区社区矫正中心、司法所和矫正小组衔接配合的工作机制,畅通向前延伸(调查评估)、教育矫正、向后延伸(安置帮扶)“三步走”工作流程。三是统一招聘的社区矫正专职工作者,分配在12个乡(镇/办)司法所,每个司法所至少一名矫正专干,充实了矫正工作队伍。

采取“警察+N”方式,有效发挥戒毒警察作用

中心采取“警察+N”工作方式,引导派驻警察参与监督管理、教育矫正工作全流程,入矫教育课程的40%由派驻警察来讲解,训诫教育主要由警察开展,截至目前,派驻警察累计开展入矫教育1252人次,训诫谈话98人次,组织点验2940人次,排查重点人员112人次,调查评估219人次,进一步规范了执法,弥补了监管教育的薄弱环节。截至目前,在警察的协助下,累计对9名违反法律规定的社区矫正对象依法撤销缓刑收监执行。

二、认真履职尽责,扎实开展监管教育帮扶工作

(一)严格落实管控责任,细化监管措施

一是深刻把握社区矫正工作风险,以“零容忍”“零懈怠”“零差错”的工作要求,严格落实管控责任。以层级签订管控工作责任书为轴线,以分片包干、建立联系点、落实督查督导,把监管任务分解落实到具体部门具体人员。

二是严格落实“人防”“技防”“联防”相结合工作机制。由专人查看监控、报警中心,在集中教育学习、社区服务等活动时,开展常态化监督控管。运用定位监管系统对社区矫正对象进行监控,通过对其手机定位,实现了24小时“全方位、全时段”定位和云点验及生物验证,矫正专干手机端第一时间掌握异常情况警报信息,形成一面隐形而又严密的“电子围墙”。落实与社区、辖区派出所的联防联控,完善突发事件应急处置机制,确保防范有力,处置迅速。

三是健全预警分析制度。每日汇总处理警报信息,每周统计未按规定签到人员,每月通报各办事处奖惩情况。建立并落实《训诫制度》,共下达警告121人次,收监9人,有效发挥训诫警告警示教育作用。每周进行安全研判,重要重点政治敏感时期开展专题研判,累计排查问题隐患60余个(处),整改问题隐患60余个(处),做到关口前移,超前防范。

(二)项目管理推动,实施“重新启航  再获新生”计划

一是坚持分类教育与分段教育相结合,实施“十堂课”教育规划。中心牢牢把握好入矫教育期社区矫正“第一课”。由派驻警察讲授社区矫正行为规范,唤醒社区矫正对象的法纪意识,严格其日常行为;最后一次课通过谈话、普法试题等方式对矫正对象进行考核。中间课程由值班律师依据矫正对象犯罪类型开展不少于八次专题普法授课,结合时事热点开展《社区矫正法》、《民法典》等普法讲座。

二是坚持专门机关和社会力量相结合,实施“双学”教育模式与河南财经政法大学等多家院校建立联系,引进社区矫正教育资源库。采取“集中教育+分类教育,线上学习+线下培训”相结合的“双学”教育模式。线上学习资源库已形成涉及法治教育等八大类1500余堂教育课程,满足社区矫正对象的学习需求,截止目前参与线上学习人数累计2663人次线下培训已开设就业创业技能培训课程及综合素质培训课程,邀请高校教授到中心现场授课,课程涵盖创业技能、等六大类,接受线下培训人数累计1830人次       

三是因人而异开展心理工作,坚持心理矫正助力监督管理。中心与全人心理服务中心开展长期合作,引入心理健康测评、再犯罪风险评估两大系统,通过对缓刑期不少于三个月的矫正对象进行测评,评估其心理健康状态及再犯罪风险等级,建立专人专档。自2018年12月份投入使用以来,累计测评480人,形成测评档案480份,筛选出心理异常者7人,再犯罪风险等级高者62人,进行心理危机干预2人。

公益服务与社会适应性帮扶相结合,促进矫正社会化

组织社区矫正对象积极进行公益服务,参加平安郑东建设活动。通过开展“青年普法志愿者基层行”普法宣传教育、与交警大队联合开展“交通执勤月”、义务清洁公共设施、助贫助农等系列公益服务,帮助修复矫正对象的社会关系,培养其社会责任感。新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来,10名社区矫正对象,自发为疫情防控一线执勤人员送去日常用品和防疫物资。社区矫正对象作为社会的一员,也正在用实际行动默默回馈着社会。中心发挥“向后延伸”工作职能,累计帮助解矫人员联系就业35人次,开展困难帮扶12人次。

三、切实加强保障,为依法规范开展社区矫正提供有力支撑

(一) 完善中心建设  

2018年以来,区委区政府高度重视社区矫正中心建设工作,组织社区矫正主要负责人赴上海、杭州、深圳、广州等地考察学习中心建设经验。累计投入资金三百多万元,高标准建设矫正中心,中心于2018年11月1日建成并正式展开工作。中心建成面积1367平方米,设有报到登记室、信息采集室、应急指挥室、教育学习室、心理矫治室、谈话室、公检法联络室、宣告训诫室、会议室、档案室、图书室、安置帮教基地等多个功能室。

(二)强化制度保障

中心依法定位相关主体在社区矫正执法中的关系,明晰相关部门在社区矫正执法中的职责,建立执法责任制,规范执法和责任追究工作。全面修订了社区矫正中心各项规章制度,对矫前调查评估、报到入矫、定位监管、教育矫正、宣告训诫、奖惩考核等社区矫正全流程工作都认真地进行了规范。对教育学习、实地查访(点验)、请销假、计分考核、训诫等制度进行程序固定,对《矫正操典》、《社区矫正人员手册》、《办事指南》等进行批次印制公开发放。

(三)打好智慧矫正根基

构建两个平台,两个中心”的“智慧矫正”体系架构。加强两个平台”建设。做好省社区矫正信息平台县、乡(镇/办)两级的信息汇总和整合,利用北斗、GPS、WIFI、基站、射频识别等定位技术和地理信息技术,实时动态跟踪、远程控管。加快建成远程视频督察系统和视频点名系统,预计年底前完成33号段的接入工作。加强“两个中心”建设依托司法行政大数据中心建设我区社区矫正数据中心,实现基本数据、业务数据、服刑人员数据以及法院、检察院、公安等部门循环贯通;建成集社区矫正中心监控、司法所监控、移动监控、电子定位监控、视频点名一体化指挥平台,实现指挥调度、视频点名、工作督察、智能分析、预测预警、立体防控、快速协同全覆盖。



今年是“十三五”收官之年,是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键之年,有挑战更有机遇,有压力更有动力。郑东新区社区矫正中心在社区矫正疫情防控常态化形势下,不忘初心,牢记使命,适应时代,不断创新,以“法治”引领改革、以“法治”提升品质、以“法治”维护稳定,努力谱写新时代社区矫正工作高质量建设新篇章。

《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》)于2020年7月1日起开始实施,我区以此为契机,深刻学习领会司法部学习贯彻社区矫正法电视电话会议精神,全面抓好《社区矫正法》的贯彻实施,着力将法律优势转化为治理效能,开启我区新时代社区矫正改革发展新局面。

通讯员:冯蕾

推荐人:王军妮、毛建增、尚春敏

         编辑审验:詹亚军、吴志雄、吴晓明、郑利达、柴泽永、赵波、田成


  • 旺地奇源-启动“六大板块”做上市最后冲刺
  • 中国食安电视台简介
  • 鄂伦春旗公安局枪支隐患集中整治工作初见成效
  • 用我(中国)网络科技有限公司慈善公益进盐城
  • 大寒天--春意暖万家之--走进宋庄村百岁老人王殿清家